·【地方立法动态】《北京市街道办事处条例（草案）》提请审议

原标题：“六权”下放街道 重在用好行政执法权 日前，《北京市街道办事处条例（草案）》提请北京市十五届人大常委会第十四次会议审议，拟立法保障包括指挥调度区级工作部门响应居民诉求、开展执法活动等在内的“六权”下放给街道，推进行政执法权限和力量向基层下沉。（7月25日《新京报》） 目前，北京市为“街道办事处”立法，出台了《关于加强新时代街道工作的意见》等多个文件，立法保障“六权”下放给街道，明确八项职责，明确以街道名义开展综合执法，协调联合执法，解决基层执法一直存在“看得见的管不了，管得了的看不见”的难题，推进行政执法权限和力量向基层下沉。 长期以来，基层执法难题一直困扰着他们，以至于街道办事处等基层工作难以开展。立法保障“六权”下放给街道，这是落实中央提出的简政放权、放管结合、优化服务的多管齐下，打通服务最后一公里，推动政府供给侧改革的重要举措。这一接地气的命题，既是改革的理念和目标，更是让群众少跑腿，提升服务水平，用优质高效的政府服务，更好地服务于民的标配。 街道办事处有了“六权”后，办事有了底气，不再办事难，执法难。“看得见的管不了，管得了的看不见”的现象将会终结。但是街道办事处应该抓住“六权”下放的机遇，按照“八项职责”的要求，正确行使行政执法权，严格执法程序，多做精细化服务文章，寓执法于管理之中，打通服务“最后一公里”，切实提高服务效率。涉及资源要素供给类的需求，要以“市场化配置改革”为导向，公平公正地做好服务工作，让企业满意，让百姓满意。要更好发挥街道办事处作用，更多从管理者转向服务者，防止在行政执法中变执法为“执罚”的倾向。 有了“六权”不仅是权力，也是责任。有了行政执法权，关键在用好。行政执法应走出“以罚代管”的误区，以更文明、更人性的方式进行管理，以人的素质提升促进城市文明的进步。一切自由裁量权必须严格按照程序正义公平运行。法律的正义离不开程序，人们是通过程序来判断裁决的结果，程序的价值在于对处罚权力的制约和控制，其一切都是为了限制恣意专断的自由裁量。用好行政执法权，关键是打通影响行政办事效率的“中梗阻”，撤掉干群间的“玻璃门”“旋转门”。要积极作为、靠前服务，给企业和百姓更多关注、更多关心，帮助解决实际困难。 责任编辑：姜珊珊 来源：2019.7.30 中国法律信息网

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