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“天下第一司”5官员被查 只剩2名巡视员
邵阳知名律师 郑贴侨律师 咨询电话:18907390038
发表日期: 2014-10-10 11:50:28 阅读次数: 1742 查看权限: 普通新闻

“天下第一司”5官员被查 只剩2名巡视员

    反腐漩涡中的“天下第一司

    电站项目上网电价审批都要跑价格司,很多能源发展项目因为价格政策迟迟不出台,而影响进度

      继国家能源局之后,被外界称为“天下第一司”的国家发改委价格司成为了反腐风暴的中心。

      9月22日,国家发改委价格司原副巡视员郭剑英被带走调查。9月28日,价格司又有3名官员被带走,包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋,以及周望军和李才华两名副司长。更早之前的8月24日,司长曹长庆被带走调查。

      至此,“天下第一司”已经有5名官员被查,偌大的价格司只剩下一名巡视员和一名副巡视员两名司局级领导。

      有业内人士对《第一财经日报》记者感慨:制度使然。价格司权力过大,项目价格审批存在巨大的寻租空间,多名被查官员极有可能牵扯其中。

      制度使然?

      价格司是我国价格主管部门,长期以来对价格实行政府定价。

      油、气、煤、电领域一直以来是政府按照成本加成的办法确定价格,缺乏真正的市场化管理手段。成品油旧的价格机制就因此饱受批评。

      刘振秋在2013年的一个座谈会上曾表示,价格司其实一直不想靠僵化的方式管理价格,能源价格管理也始终朝着市场为主形成价格的方向改革。

      2012年电煤并轨后,煤炭价格已实现了市场化。

      2013年“两会”时,推出的成品油定价新机制缩短了调价周期,调整了挂靠的油种,已经非常接近市场定价。

      而天然气价格以市场净回值法为主的新政策,正在全国推行,虽然还存在挂靠石油价格等细节问题,但总体也已经初步市场化。

      电价则比较复杂,2002年启动的电力体制改革,始终没有完全实现。价格司对主要的电源实行标杆电价政策,火电、风电、水电都有标杆电价。但本报记者了解到的情况显示,标杆电价之下,上网电价还是千差万别,一机一价的情况依然存在。

      一位能源官员对《第一财经日报》记者称,即使在标杆电价下,还是可以批出不同的上网电价,这中间有运作空间。批的电价高,企业收回成本快,因此有足够的动力去勾结官员。

      在能源局官员事发后,一位价格司人士曾对本报记者说,能源局官员事情出在审批权上,他认为价格司在改革的路上已经走得比较远了。

      权力无孔不入?

      价格司是国家发改委最重要的职能部门之一,下设11个处,负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管,组织拟订重要价格收费政策。

      价格司职责官方表述是:监测、预测居民消费价格,重要商品的零售价格,主要生产、生活资料价格的变动趋势。

      而通俗地说,只要涉及政府定价的环节都在该司的职责范围内。

      以能源项目为例,对大型能源项目实行审批、核准制。依据政府投资目录,涉及的行业项目都要经过政府核准和审批,能源局负责立项,涉及价格的都要经过价格司会签。

      地方则是物价局,但能源领域诸多项目是央企执行投资,都要由价格司负责。上述能源官员曾对《第一财经日报》记者说,电站项目上网电价审批都要跑价格司,很多能源发展项目因为价格政策迟迟不出台而影响进度,价格确定对企业更为关键。

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