关注农民工：保障农民工的劳动报酬权系列之四

        2011年1月8日，秦希燕联合律师事务所组织40名律师及助理律师，抽调20万元专项资金，向社会公开做出十项承诺，启动了为农民工讨工资律师免费服务团专项法律服务，帮助农民工兄弟追讨工资，获得了农民工朋友的一致好评，引起了社会广泛、高度关注。

        要更好、更快的维护农民工的工资等合法权益，应从哪些方面努力？

        秦联律师：现有的司法、行政及社会救济体制决定了这一问题在一定时期内仍将存在。为了能实现农民工的工资能被更快兑现，应从多方面努力：

        （一）完善法律、法规，提高农民政治地位，加大对农民工的保护力度，健全援助制度

        1．完善相关法律法规条款，加强对农民工的保护，同时应提高农民的政治地位。对于违法单位和有关人员应设置实行“双罚”制度，对违法行为恶劣、屡教不改的单位和个人取消其从事特定行业的资格，情节严重的，可追究刑事责任，如刑法修正案八（草案）拟定了故意拖欠工资可入罪。此外，农民在具有立法权的省和国家人民代表大会中的人数比例呈降低趋势了，农民在近几届全国人大中所占的百分比分别比工人、军人、干部、知识分子都要低。农民占据了全国人口的65%以上，但其进入人民代表大会的比例十分低，在地方各级人民代表大会中的比例也相当低，不利于其政治与社会地位的提升，也不利于保护农民工的有关法律法规等制度成果的维系。因此有必要完善立法，逐步增加各级人大代表中农民代表的比例。

       2．建立完备的法律援助服务机制。凡是涉及农民工的案件，人民法院一律免费立案，及时执行，必要时可先予执行。凡是涉及农民工的案件，国家实行法律援助，由政府出钱优先为农民提供法律救助。

        （二）严格执法，加强服务，强化政府职能

        劳动行政部门应依法严格履行自己的职责，切实查处劳动及相关领域的违法，保护职工权益。同时应创建由政府领导，劳动社会保障部门牵头，有关部门密切配合，齐抓共管的工作机制。凡拖欠农民工工资的用人单位，工商部门不予年检注册，税务部门不予登记，计委不批准立项，城建部门不审批，房地产部门不盖章，城管部门不允许，最后由劳动部门予以监察等等。

        （三）加强普法教育，提高农民工自身维权的能力

        1．加大普法力度，有关部门（劳动和社会保障部门及司法行政部门）可联合高校法学院及律师事务所建立培训机构，为农民工进行形式多样的义务培训，提高其法律意识，促使其自觉维权。

        2．提倡农民工讲理讲法，学会搜集证据，自觉维权，发生侵权现象本身不要闹事、跳楼，自觉维护社会秩序，依靠政府、依靠法律维权。

        （四）需要全社会的普遍关注与配合。

        律师熟悉法律法规，掌握了丰富的办案经验和技巧，希望能有更多热心公益的律师参与到免费为农民工维权的活动中来。除了律师的援助外，其他相关主体也可积极关注与配合：

        1、对在农民工维权中有突出成绩和贡献的有关单位和个人要作为典型广泛地予以宣传、表彰，而对于违法的用人单位和个人则同样要予以曝光，让侵害农民工合法权益的行为接受社会的监督和谴责。

        2、要充分发挥各类媒体的宣传、报道和引导作用，媒体应积极配合农民工权益维护行动，对于报道农民工维权事迹突出的媒体工作者，其所在单位及国家应给予奖励。

        3、建筑企业农民工工资保证金制度是一项很好的制度，需要确保该制度被不折不扣地执行，并逐步扩大其适用范围。

        4、还可以将农民工工资争议劳动仲裁或诉讼的数量作为评判一个单位是否属于诚信单位的指标，也可以作为评定单位信用等级的指标，直接关系到以后的银行贷款、投资竞争力等；通过招标投标选取施工企业时，发包人应将是否存在拖欠农民工工资的记录纳入建筑施工企业投标资质考察的主要因素；对于守诚信、重职工权益的单位，在评定诚信单位、信用等级及选取施工单位评分时刻酌情给予优惠，从而引导相关单位和主体积极、主动地关注农民工的工资是否按时足额兑现，并把该项工作作为一项首要工作处理。