当拆迁遇到耕地红线，如何相处

　　我们作为一个人口大国，每年消耗的粮食是数以亿计的，所以粮食安全一直是国家安全战略的重点，而要保证粮食安全，就要保证有一定数量的耕地，于是就有了耕地红线这一政策。这条红线是任何人都不能触碰的，触碰将承担严重的法律责任。2020年新实施的《土地管理法》也专门有一章规定是关于耕地保护的，可见国家保护耕地态度坚决。

　　其实，我国的耕地红线是一条动态恒定的红线，如《土地管理法》规定国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。 国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照"占多少，垦多少"的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

　　可见，在使耕地非农用后，实行的是用地补偿制度。但这就又出现一个问题，占多少补多少，那如果本辖区内无地可以补呢？比如上海市，农用地的比重已经非常少了，占完了去哪里补。

　　关于这一点，《土地管理法》明确指出个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，易地开垦数量和质量相当的耕地。

　　耕地红线是相对于全国所有省份而言的，也就是说只要全国的耕地总量不低于红线即可，毕竟全国属于一盘棋。国家在制定政策时，尤其在批准各个省份的土地利用总体规划时，会充分考虑这一点。土地利用总体规划就是本区域内，哪块土地在未来归为哪种用途，每个地区都会提前做好规划，经由国务院批准。从这里被拆迁人也能提前知道自己家正在使用的土地在未来是否有可能被拆迁，如果通过查阅自己所在省市区的土地利用总体规划，发现自己使用的土地已经被规划为将来被他人他用，只要不出意外，基本上过几年这里就会启动拆迁项目，这也是提前探知自己是否进入拆迁规划的一个小技巧。

　　就此我们可以知道，拆迁与耕地红线并不冲突，但有一类农田是绝对不能触碰的，那就是永久基本农田，除非是为了国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田且必须经国务院批准，除此以外不得用作他用，主要包括：（一）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田；（五）国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。

　　所以，在遇到拆迁时，一定要先了解征收项目是什么，是否包括永久基本农田。假如发现猫腻，一定要咨询专业人士看看是否真的存在违法。

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撰稿：蒋  凯
类型：C 类稿
编辑：闫  慧
审稿：张主编
法务：杨玲玉